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公民社会组织近年来在中国发展迅速。据统计数据表明，截至2005年3月，已有约28万个公民社会组织（包括三大类：社会组织、民办非企业组织、基金会）在各级民政局进行了登记。在旨在将部分政府职能转移到商业部门和第三部门的公共管理改革的背景之下，公民社会组织开始在提供公共服务方面发挥积极作用。
在中国的公民社会和政府之间建立良好关系可以增强公民社会和政府之间的相互理解，和对公民社会组织在提供服务方面，以及对“小政府，大社会”的中国社会改革日程做出贡献。
在此背景下，英国文化协会与清华大学非政府组织研究所合作，对政府与第三部门合作的英国模式进行了研究，探索如何使英国模式适用于中国国情。
COMPACT项目的目的在于通过从英国的COMPACT实践中吸取经验，促进中国政府和第三部门之间的合作关系。“政府与志愿组织和社区组织之间关系的契约”(the COMPACT)是政府与志愿组织和社区组织之间合作关系的框架。COMPACT项目由英国内政部于1998年起开始施行。项目的主要原则之一是政府与志愿组织和社区组织之间建立合作关系，从而制定出更好的政策，提供更好的服务，更有利于社区建设。在地方层面上，由地方公共机构和地方志愿组织和社区组织签订地方性“契约”。
COMPACT项目从2005年4月起至2007年3月结束，持续两年时间。在第一年里我们对英国的COMPACT进行了研究并通过两个研讨会将主要的成果告知我们的目标受众（包括民政部、地方民政局和非政府组织）。第二年我们在上海、宁波、云南和江西选择了四个社区（一处一个）作为试点，引进“契约”原则，为地方政府和非政府组织制定地方性“契约”。项目报告将于2007年3月完成，报告将提出有关在政府与第三部门之间促进相互理解、建立合作关系的政策的建议，并将提交给相关政府部门。
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