中国目前的社会保障制度正处于发展阶段,相对于西欧国家完善的制度而言还不成熟。中国的社会保险制度中存在的诈骗和滥用问题现在还不严重,但可以预料到随着中国各项制度的发展步伐的加快及其覆盖人群的扩大,无论国内还是国外,诈骗行为还会更加泛滥。
中华人民共和国劳动和社会保障部正在积极了解目前用来防止和侦破社会保障诈骗和滥用的手段, 以及英国和其他西欧国家在这一领域所采取的制裁和惩罚措施的法律基础。
2006年10月,我们出资并组织劳动和社会保障部的四名官员(一名局长和三名副局长)赴英国和德国进行了一次学术访问。此次学术访问的目的在于研究当前针对社会保险制度的反诈骗措施,以及确定在中国背景下可采取的最佳措施。此次学术访问安排包括一系列的讲演和讨论以及对处理诈骗和滥用的运行中心进行的访问。在学术访问过程中参与者特别关注了以下问题:
- 理论上和实践中的诈骗调查、定义、组织结构等;
- 用于预防社会保障方案中的财政损失的风险管理方法;
- 对已证实的有计划的滥用进行处理的法律框架基础,无论这种处理是刑事处罚还是利益制裁;
- 对社会保障资金所欠债务的管理;
此次学术访问促进了我们与劳动和社会保障部的长期合作,这种合作关系是通过中英失业保险项目和我们对劳动和社会保障部与英国的就业与退休保障部之间的双边合作的支持而建立起来的。
|