Управляваме проект, финансиран от Фонда за глобални възможности към Министерство на външните работи на Обединеното кралство чрез Посолството на Великобритания, целящ да подпомогне Министерството на държавната администрация и административната реформа (МДААР) в България за ефективно и ефикасно провеждане на реформата в публичната администрация, както на централно, така и на местно ниво.

Подцели:

• Да повиши административния капацитет на екипа, работещ по административното регулиране в България, в предлагането на инициативи за подобряване на административното регулиране с оглед облекчаването на административната тежест върху бизнеса.
• Да подкрепи дирекция „Електронно правителство” на МДААР във функциите й, свързани с работата на Управляващия орган на Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК), като разработи концепция и техническо описание на портфолио от проекти, свързани с приоритет №III „Качество на административното обслужване и развитие на електронното управление”.
• Да създаде нов модел на система за заплащане в българската администрация, обвързано с изпълнението.
• Да подпомогне МДААР в процеса на стандартизиране и интегриране на административните услуги, предлагани на всички административни нива.
• Да повиши ефикасността и ефективността на експертите от Инспектората за държавната администрация в МДААР в изпълнението на задълженията им и в координирането на работата им.
• Да подпомогне МДААР в преразглеждането на ОПАК и изготвянето на портфолио от проекти, фокусирани върху приоритет №II „Управление на човешките ресурси”.

Посредством осигуряването на външна експертиза основно от правителството на Обединеното кралство, проектът ще подпомогне усилията на българското правителство в шест области, в които Обединеното кралство има значим опит и признати умения.

Подобряване на регулирането
Този компонент има за цел да отговори на потребностите от повишаване капацитета на екипа по административното регулиране в България да предлага инициативи за подобряване на административното регулиране с оглед облекчаването на административната тежест върху бизнеса. Проектът предвижда следните дейности:

• Семинар за представяне на модела за подобряване на регулирането, прилаган в Обединеното кралство. Презентациите, направени на семинара са както следва:
• Подобряване на регулирането във Великобритания, представена от Стивън Мърдок
• Подобрено регулиране в Управлението по Приходи и Митници при Нейно Величество, представена от Крейг Ричардсън
• Представяне на предварителна оценка на капацитета на България в управление на регулирането, Едуард Донелан
• Представяне на Стандартизиран модел за остойностяване на административните услуги
• Препоръки за прилагане на Програмата за подобряване на регулирането
• Конференция по въпроси, свързани с подобряване на регулирането

Електронно правителство
Освен финализирането на ОПАК, сериозно предизвикателство е и изготвянето на портфолио от  проекти, свързани с приоритет №III „Качество на административното обслужване и развитие на електронното управление”. Правилното формулиране, планиране, поставяне на достижими цели, съставяне на графици и т.н. са от съществено значение за успеха на проектите по този приоритет. С оглед на това са планирани следните дейности:

Разработване на първоначални портфолио от проекти

• Разработване на работни варианти на проекти в сферата на информационните технологии по приоритет №III „Качество на административното обслужване и развитие на електронното управление”
• Подпомагане при техническото описание, изготвяне на графика на изпълнение и т.н. на проекти по приоритет № III
• Запознаване на експертите от дирекция „Електронно правителство” и Управляващия орган на ОПАК  с добрите практики на Обединеното кралство в управлението на проекти, свързани с електронното правителство, предоставянето на електронни услуги и усвояването на Структурните фондов•е
• Споделяне на ноу- хау, експертиза и опит в предоставянето на електронни услуги и подпомагане капацитета на дирекция  „Електронно правителство”

Управление на човешките ресурси – система за заплащане в българската администрация, обвързано с изпълнението
По линия на проекта ще се изготви работен модел на система за заплащане, обвързано с изпълнението, като част от политиката за управление на човешките ресурси в държавната администрация; ще се предложат промени в съществуващото законодателство и ще се разработи програма за обучение и учебни материали.
В рамките на компонента беше извършен преглед на действащата в момента система за обвързване на заплащането с изпълнение в държавната администрация на България – изготвен от Пол Гибънс и Любомир Стефанов. Изтеглете доклада от тук.

С цел проучване на практиките за допълнително възнаграждение на държавните служители във Великобритания с конкретен акцент върху схемите за бонуси, Пол Гибънс посети Министерството на финансите, Кабинета на министър-председателя и Министерството на околната среда, продоволствието и земеделието на Великобритания. Докладът за посещенията в министерствата беше представен пред Директори на дирекции "Човешки ресурси" от централната администрация. Докладът можете да намерите тук.

Анализ на административните услуги и изготвяне на предложение за тяхното стандартизиране
Проектът ще подкрепи усилията на българското правителство за повишаване качеството на административните услуги посредством  подобряване на комуникацията в администрацията, интегриране и стандартизиране на административното обслужване и създаване на условия за работа на електронното правителство. По този начин ще се допринесе за изграждането на по-голямо доверие между гражданите, бизнеса и държавната администрация. С помощта на британския опит очакваме да постигнем следното:

• Обмяна на добри практики в сферата на административното обслужване. За целта бяха осъществени поредица от посещения на експертите от Великобритания Глин Еванс, Сървис Бирмингам и Иън Патерсън, Градски съвет на Бирмингам. В допълнение, на 12 – 13 декември 2007 г. беше проведен семинар на тема „Стандартизиране на административни услуги”, където бяха представени:
• опитът в административното обслужване на Градския съвет на Бирмингам – презентация на Иън Патерсън
• общи насоки за стандартизирането на административни услуги– презентация на Лилия Иванова, Директор на дирекция “Административно регулиране и услуги”, МДААР
• принципите на електронно управление за предоставянето на административни услуги – презентация на Юрий Алкалай, Директор на дирекция “Електронно правителство”, МДААР
• Цялостен анализ на административното обслужване в България и план за действие с конкретни мерки за подобряването му
• Изготвен списък на стандартните администативни услуги, предлагани от регионалната и местна администрация
• Списък от препоръки за подобряване качеството на административните услуги и тяхното стандартизиране

Подобряване координацията и ефективността на Инспектората за държавната администрация в МДААР
Опитът на Обединеното кралство в сферата на административния контрол и по–конкретно в областта на контрола върху публичните структури и държавната администрация би могъл да бъде от полза за повишаване на прозрачността и отчетността в дейността на Инспектората. Оптимизирането на дейностите и повишаването на капацитета на Инспектората в осъществяването на контрол и одит на гражданското законодателство и предпазването и борбата с корупцията са измежду най–очакваните резултати от този компонент. В рамките на този компонент бяха представени добри практики от Обединеното кралство, Италия и Португалия от:

• Мария Антониа Перейра, Португалия:
• 1ва презентация
• 2ра презентация
• Презентация на Марко Музер, Италия
• Презентация на Дейвид Блекбърн, Великобритания

Преглед на Оперативна програма „Административен капацитет”
Като Управляващ орган на ОПАК, МДААР се нуждае от подпомагане при финализирането на съдържанието на Програмата в съгласие с направените от Европейската комисия коментари. Изготвянето на концепции за проекти по Оперативната програма е друго предизвикателство, от чието изпълнение зависи навременното и успешно изпълнение на Програмата. Измежду всички приоритети, приоритет № II „Управление на човешките ресурси” е най–мащабния и ще окаже значим ефект върху компетенциите на държавните служители. Проектът ще помогне да се разработи портфолио от изпълними, креативни и уместни проекти; да се прегледа съдържанието на ОПАК и да се подобри експертизата на МДААР в управлението и изпълнението на Програмата.

Очаквани ползи от проекта:

• Ефективно изпълнение на реформата в българската държавна администрация и по-висок професионализъм на служителите в нея
• Подобрен капацитет на българското правителство за по–голяма устойчивост на административната реформа
• Взаимнополезни отношения и контакти между органите на българската и британската държавна администрация (на централно и местно ниво)
• Обогатени опит и умения на МДААР в шестте области, включени в проекта, посредством използването на експертизата на Обединеното кралство
• Демонстриран напредък от България пред Европейската комисия и другите европейски институции в справянето с трудностите в държавната администрация през предстоящия мониторингов период
• Подобрен капацитет на МДААР за ефективно усвояване на Европейските структурни фондове с оглед подобряване работата на държавната администрация
• Улеснен достъп на гражданите и бизнеса в цялата страна до административните услуги, вкл. електронните услуги